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中央一號文件首提“農(nóng)業(yè)強國”透露哪些信號?

發(fā)布時間:2023-02-14

       13日,中央一號文件如期發(fā)布,今年的中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”。與往年不同的是,今年的中央一號文件首次提出“農(nóng)業(yè)強國”,這一提法有何深意?中國“三農(nóng)”工作有何新布局、新變化?

       連續(xù)20年聚焦“三農(nóng)”

       2004年至2023年,中國官方連續(xù)20年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件,這一做法顯示出“三農(nóng)”在中國的重要地位,也體現(xiàn)出中國官方對“三農(nóng)”工作的高度重視。

       今年發(fā)布的中央一號文件重申了“三農(nóng)”的重要性,“三農(nóng)”的“壓艙石”地位被進一步強調(diào)。

       文件提出,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進,中國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期,守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

       首提“農(nóng)業(yè)強國”有何深意?

       文件提出,強國必先強農(nóng),農(nóng)強方能國強。要立足國情農(nóng)情,體現(xiàn)中國特色,建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。

       中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來接受中新社記者采訪時表示,“農(nóng)業(yè)強國”在中央一號文件中首次作為重點提出。中國是農(nóng)業(yè)大國,但不是農(nóng)業(yè)強國,建設(shè)農(nóng)業(yè)強國有利于全面推進鄉(xiāng)村振興,迅速補齊現(xiàn)代化建設(shè)短板,而且對于中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國十分重要。

       2022年,中共二十大報告提出了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo),中國要想實現(xiàn)這一目標(biāo),補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的必要性不言而喻。

       中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授汪三貴指出,中央一號文件首次提出“農(nóng)業(yè)強國”也有對國際環(huán)境的考量。近年來,國際形勢非常不穩(wěn)定,在這種背景下,農(nóng)業(yè)對保持國家穩(wěn)定和居民基本生活的重要性日益凸顯,糧食問題不容有失。中國是人口大國,耕地資源稀少,更需要繃緊糧食安全的一根弦,要逐步減少對國際市場的依賴。以往很多農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源都被國外掌握,面臨“卡脖子”的風(fēng)險,未來中國必須建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,補齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面短板,提高國際競爭力和抵御風(fēng)險的能力。

       “農(nóng)業(yè)強國”如何實現(xiàn)?

       汪三貴表示,“農(nóng)業(yè)強國”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面的提高,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升、農(nóng)民增收等都將在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的過程中不斷實現(xiàn),“農(nóng)業(yè)強國”是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展一個總領(lǐng)性目標(biāo)。

       中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員葉興慶表示,建設(shè)農(nóng)業(yè)強國就是要建設(shè)與社會主義現(xiàn)代化強國相匹配的農(nóng)業(yè)。其中,供給保障強,是指農(nóng)業(yè)的首要功能要為社會經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品,要有強大的產(chǎn)出能力和供給保障能力;設(shè)施裝備強,是指通過科技進步、設(shè)施建設(shè)(包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)田水利等)來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率;經(jīng)營體系強,是指發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù),延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,使小規(guī)模農(nóng)戶能夠在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系中分享到足夠高比例的增值收益;產(chǎn)業(yè)韌性強,是指使中國的農(nóng)業(yè)能夠經(jīng)受得住重大自然災(zāi)害、極端氣候變化,能夠經(jīng)受得住國外市場劇烈波動,提高農(nóng)業(yè)的氣候韌性和儲備調(diào)節(jié)能力;競爭能力強,是指提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、降低成本,提高農(nóng)產(chǎn)品的國際價格競爭力。

       他表示,今年的中央一號文件是在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的起步之年的關(guān)鍵節(jié)點上發(fā)布的,其堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,其中很多內(nèi)容都體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)強國”這一核心內(nèi)涵,并重點針對短板弱項提出具體措施,包括加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等等。該文件不僅關(guān)系到今年“三農(nóng)”的任務(wù),還關(guān)系著中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強國能否開好局,要落實好文件相關(guān)措施。(完)

       (來源: 中新網(wǎng)